距离俄乌冲突的爆发已过去2年之久，这场战事迄今仍未迎来终局。与此同时，俄罗斯与北约之间的“新仇旧恨”更是不断发酵，芬兰和瑞典相继加入北约，进一步对俄罗斯形成挤压。面对多重夹击，俄罗斯发起大规模军改，整兵备战。随着普京一声令下，苏联时代的莫斯科军区和列宁格勒军区再次“重出江湖”，俄军计划3年内扩军至150万。

俄罗斯大刀阔斧的军改背后究竟有何考虑？俄罗斯又能否借此突破北约的封锁？后冷战时代的欧洲又将迎来哪些变局？

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2024年2月26日，普京签署总统令，将西部军区一分为二，在其上设置列宁格勒军区与莫斯科军区，这2个苏联时代的传统军区自此将被重新建立。

山东大学俄罗斯与中亚研究中心主任 马风书：

“在军区改革之前，俄罗斯是有5大军区，分别是西部军区、中部军区、南部军区、东部军区，还有一个叫北方舰队战略区，其中西部军区的综合实力综合军力是最强的。”

然而，西部军区的防御系统近期却被屡屡冲破。

山东大学俄罗斯与中亚研究中心主任 马风书：

“2023年6月，俄罗斯雇佣军瓦格纳发动了叛乱，几乎打击莫斯科，这种局势俄罗斯军方高层非常不满，他们一直在酝酿，要进行改革。”

危险不只来自乌克兰方向。普京在军改文件上签字的同一天，匈牙利通过了瑞典加入北约的申请。瑞典，这个经历一战、二战都保持中立的国家，在俄乌开战2年后叩开了北约军事集团的大门。

比瑞典稍早，在2023年4月，芬兰即正式成为北约一员。芬兰与俄罗斯的边境线长达1340公里，芬兰的加入，直接让北约与俄罗斯之间的边境线增加了1倍，达到2600多公里。

从地图上看，芬兰首都赫尔辛基，距离列宁格勒军区的核心城市圣彼得堡仅仅只有350公里，远小于基辅距离莫斯科的距离，俄罗斯与北约之间的“安全距离”被大大缩短。

中国社会科学院俄罗斯东欧中亚所研究员 张弘：

“将西部军区一分为二，在防御上更加精细，莫斯科军区专职首都圈的安全和防卫，而列宁格勒军区在应对波罗的海地区以及北极地区的安全。”

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摩尔曼斯克，坐落在北极圈内，驻扎着有独立军区地位的北方舰队联合战略司令部总部。这支俄海军最强舰队，拥有海军三分之二数量的核潜艇和水面船只。

然而，在此次军改之后，包括摩尔曼斯克和北穆尔斯克在内的整个摩尔曼斯克州，都将被纳入列宁格勒军区的管辖范围。

除此之外，俄军还决定将所有海域舰队撤出军区指挥编制，划归海军最高司令部指挥。同时防空部队将建立自己的最高司令部，统一指挥体系。

中国社会科学院俄罗斯东欧中亚所研究员 张弘：

“指挥体系的整合也说明俄罗斯在做全面的准备，不单单考虑局部冲突，更多考虑的是大战，世界大战、核战争这样一些可能性。”

今年1月以来，北约各成员国举行自冷战后最大规模联合军演。面对北约的军事威胁，普京甚至表示，不排除将与之爆发核战争的可能。

与眼下俄罗斯对待北约“水火不容”的态度相反，时间回到苏联解体后，当时，在俄罗斯内部，很多政治人物甚至希望加入北约，这其中也包括普京。

中国国际问题研究院研究员 杨希雨：

“俄罗斯只要一进来，北约就不会再成为美国的一统天下，所以美国人绝不会让俄罗斯加入北约。”

3

与俄罗斯破灭的幻想相伴，俄军多年来一次又一次进行军事改革。其中最令人瞩目的就是2008年到2010年间进行的大规模军改。

与十多年前的大力裁军相反，近年俄军却在持续不断地扩军。此次军改，同样也宣布了扩军计划，俄罗斯国防部长绍伊古表示，3年内，要将现役军人数量扩充至150万。

实际上，自俄乌冲突爆发后，俄罗斯已多次采取措施扩军。2022年和2023年，普京曾连续2年下令增兵，分别将军队规模增加13.7万人和17万人。

山东大学俄罗斯与中亚研究中心主任 马风书：

“战场上损失的兵力太多了，甚至还动用了雇佣兵集团作为兵力的补充。”

从旧军区重建到重新打造百万现役军队，眼下的俄罗斯似乎每一步都在踩着苏联旧日的脚印，可是俄罗斯该如何走出新路，才能不重蹈苏联的覆辙？

4

1991年12月25日，克里姆林宫上的苏联国旗徐徐降下，这个唯一可以和美国进行全方面抗衡的国家解体了。

在苏联时期，苏军曾设立30多个军区，而在1991年苏联解体前夕，共有16个军区。

俄罗斯联邦，这个苏联最大加盟国，继承了苏联主要的经济、军事力量和国际地位。但在人口损失近半的情况下，旧日的强盛局面已不复存在，1998年，俄罗斯全国军区缩减为8个。

1991年6月，叶利钦出任俄罗斯联邦首任总统。就任后的第2年，采取快速私有化的“休克疗法”，主张大幅削减武器和军事技术装备的采购规模；在1992年中至1993年，甚至勒令国内超过700家军工企业向民用转产。

山东大学俄罗斯与中亚研究中心主任 马风书：

“经济形势日趋恶化，国家的军费严重短缺，对军工企业的财政支持越来越少，甚至最后不再提供，这种情况下，俄罗斯各大军工单位不得不去自谋生路。”

但事与愿违，在上世纪90年代，俄罗斯军工企业“军转民”效果并不理想，1991年到1995年间，俄国防企业总产值缩减超过6成，而民品产值也随之腰斩一半。

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20世纪初，俄罗斯与格鲁吉亚关系恶化。2008年4月北约考虑格鲁吉亚入约申请。同年8月8日，俄罗斯出兵南奥塞梯，与格鲁吉亚展开正面交火，10天内，俄军火速取胜。

在俄格战争结束的2个月后，2008年10月中旬，时任俄罗斯国防部长谢尔久科夫宣布进行改革，裁撤当时113万现役人员，计划到2012年把俄武装部队缩编到100万人。

2012年，俄陆军以闪电般的速度，组建了总计约110余个新型作战旅，从表面上完成了师改旅。

随着2012年谢尔久科夫因受贿案下台，新任俄罗斯国防部长绍伊古在俄陆军保守势力的推动下，又开始将之前成立的新型旅重新调整成师级建制。

湖南师范大学外交研究中心主任 滕建群：

“绍伊古上台以后，进行的军改就是压缩一些泡沫，使俄军的作战部队更加实体化。”

俄军除了改革军区，也计划在2026年左右，在卡累利阿共和国组建3个摩托化步兵师和2个空降突击师；同时将西部军区、中部军区、东部军区和北方舰队的7个摩托化步兵旅改制成师级建制；而海军、空天军和战略导弹部队的加强也再次被放到发展计划之内。

山东大学俄罗斯与中亚研究中心主任 马风书：

“俄罗斯恢复建立莫斯科军区和列宁的军区，不仅是针对当前的俄乌战事，而是有更长远的战略考虑，意图通过整合相关部队的兵力和武器装备，建立起有效的指挥控制体系，以应对未来可能出现的俄罗斯与北约的直接冲突。”

3月7日，有媒体报道称，俄罗斯军方高级官员警告，俄乌冲突有可能升级为欧洲的全面战争。与此同时，一贯以强硬姿态闻名的俄罗斯总统普京，正以势如破竹的巨大优势角逐3月的总统大选，争取连任。若普京再次取胜，在他引领之下的俄罗斯未来将如何与北约抗衡？欧洲是否真的将迎来一场全面大战？我们将持续关注。