新华财经北京1月26日电（王菁）近日，中国银行间市场交易商协会（以下简称“交易商协会”）发布了2023年银行间市场高质量发展“成绩单”。

　　数据显示，2023年交易商协会支持债务融资工具发行89146亿元，占公司信用类债券63.0%，存续规模达到145437亿元。其中，中长期品种适用“开放式主承销商团”模式，拓展储架式注册发行适用范围常发行计划试点优化扩容，累计支持不同行业、资质、规模的108家高频发行人无差别适用制度便利。

　　多措并举支持民营企业融资熊猫债市场制度型开放成效明显

　　据悉，交易商协会积极服务“三大工程”建设和重点领域融资。

　　在“三大工程”方面，整合既有保障性安居工程、保障性租赁住房等政策性住房专项债务融资工具，新增覆盖“平急两用”设施，升级推出“三大工程”建设债务融资工具，助力补齐民生短板、推进房地产转型、扩大有效投资。2023年全年“三大工程”建设债务融资工具共发行526亿元。

　　在重点领域方面，交易商协会2023年全年支持发行能源保供特别债815亿元，助力缓解中央发电企业投融资压力，保障国家能源电力供应安全。此外，截至2023年末，累计支持发行乡村振兴票据1989亿元，其中918亿元用于乡村振兴领域；同时，支持发行7亿元先进制造业企业集合短期融资券，助力新质生产力加速形成。

　　2023年，交易商协会持续优化机制多措并举支持民营企业融资，开辟民营企业“绿色通道”。全年，民营企业（含无实际控制人）发行债务融资工具近5700亿元，同比增长4%。民营企业发行债务融资工具平均注册时长较前一年减少15个工作日，注册效率提高25%。

　　从“第二支箭”的推进角度来看，2023年共支持民营房企发行债务融资工具354亿元，支持房企发行债务融资工具2716亿元，发行规模保持稳定。此外，银行间市场全年创设117.1亿元信用风险缓释凭证（CRMW）支持民企债券发行，同比增长139%。

　　一是做好科技金融大文章，为科技创新体系注入新动能。2023年7月份，交易商协会创新推出“混合型科创票据”，填补债券市场混合性资金缺口，全年支持12家企业发行53亿元。推动主体类及用途类科创票据发展，全年发行4055亿元，惠及信息技术、材料化工、医疗保健等上百家科创领域企业。

　　二是做好绿色金融大文章，推动完善绿色金融体系建设。2023年，支持发行绿债近2000亿元，发行规模持续位居绿色公司信用类债券市场第一，其中碳中和债、SLB、转型债券合计发行887亿元；制定发布《绿色债券存续期信息披露指南》，统一国内标准；发布中国绿色债券指数，丰富二级市场投资品种。此外，继续加强绿债评估机构自查及交叉检查，压实中介机构责任。

　　三是做好普惠金融大文章，证券化产品助力盘活存量。全年资产支持票据（ABN）、资产支持商业票据（ABCP）合计发行3220亿元，支持2000多家民营小微企业实现融资。与上海票交所合作试点供应链票据资产证券化产品，助力中小微企业盘活票据资产实现融资。稳步支持互联网平台企业注册发行企业资产支持证券，助力“促消费”出实招。同时，推动不动产信托资产支持票据（类REITs）快速发展，全年完成注册363亿元，发行291亿元，助力形成存量资产和新增投资的良性循环。

　　在支持债券市场对外开放方面，交易商协会指出，熊猫债市场制度型开放成效明显，2023年经交易商协会注册发行熊猫债1335亿元，同比增长65.8%。其中，首次发行人显著增加，募集资金70%用于境内，长期限品种占比58.3%，推动人民币国际化与支持国内实体经济良性循环。此外，定价配售机制试点落地，推动熊猫债在新加坡交易所挂牌展示，提升投融资两端国际影响力。

　　此外，交易商协会还持续推进衍生品市场建设。2023年，信用风险缓释工具业务达成317笔，名义本金658亿元，同比增长24%。

　　规范银行间市场发行交易健全风险防范与主动债务管理制度

　　过去的一年，在发行规模放量、品种创新，服务覆盖面扩展的同时，交易商协会也同时加强对于银行间市场发行交易的规范与自律管理。具体来看，规范举措归集为如下八个方面。

　　第一，规范债券发行。发布《发行业务规范通知》，提升簿记建档规范化透明度，进一步明确发行定价参考基准，引导完善市场化利率形成机制，强化余额包销信息披露。第二，加大查处力度。重点查处低价承揽、低价包销、结构化发行、返费、干扰发行定价，严惩违规代持、货币经纪虚假报价，二级市场案件查处取得重要突破。第三，拓宽自律边界。对在银行间市场发行的金融债等全部债券加强发行业务自律管理。第四，消除自律盲区。全面加强货币经纪业务和从业人员管理，治理虚盘报价及暗盘成交；加强声誉约束，推动管理对象从参与机构向从业人员延伸。第五，建设诚信文化。上线交易行为信息档案系统，为市场成员建立交易对手行为画像提供便利，引导市场建立诚信文化。第六，严惩交易违规。从“声誉罚”拓展至暂停违规机构业务权限认定不适当人选等“行为罚”,实现自律处分管理措施对二级市场适用全覆盖。第七，实现“调审分离”。成立自律调查部，落实自律管理“调审分离”。第八，完善衔接机制。首次与反洗钱中心、纪委监察、公安经侦建立案件合作与移送关系，报送统一执法线索4起。

　　一直以来，引导各方归位尽责是自律组织的主要职责所在。2023年，交易商协会修订《尽职调查指引》，厘清不同中介机构尽职调查责任边界；发布《存续期工作管理规程》，清晰界定各主体职责定位、权利义务；修订《持有人会议规程》，区分强制召开情况与提议召开情形，提升会议召集程序灵活性，提升决议达成效率；发布《风险管理指南》，提高市场风险管理主观能动性。

　　在加强市场队伍建设方面，交易商协会搭建综合指标体系，全面反映主承销商能力，构建“有进有出、奖优罚劣”的承销机构评价机制。优化做市评价指标，助力建立做市商与公开市场业务一级交易商联动机制，通报主承销商做市情况，增强一二级市场联动，助力市场流动性提升。

　　同时，交易商协会持续健全风险防范与主动债务管理制度，包括认真贯彻落实中央关于防范化解地方债务风险的政策精神，确保金融支持地方债务风险化解工作落实落细；系统优化持有人会议机制，推动回售转售机制落地，丰富风险化解工具手段全年支持开展现金要约收购和二级市场收购71单，总金额同比增加140%，提振民企房企市场信心。